Заходите к нам на огонек. БЕЗ ПОЛИТИКИ 

У 23-летнего москвича Никиты Лебедева никогда не было паспорта. У него нет счета в банке, он не может получить высшее образование, устроиться на работу и даже поехать на поезде в другой город. Жениться Никита тоже не имеет права, а если он станет отцом, то в графе "отец" в свидетельстве о рождении ребенка будет стоять прочерк.


Как это получилось? "Дело в том, что я имел неосторожность родиться в 1993 году в Тирасполе, - объясняет Никита. - Родители привезли меня в Россию в трехлетнем возрасте, моя мать родом из Твери. В 1996 году она получила российское гражданство, но ей забыли выдать вкладыш о гражданстве ребенка - она даже не знала, что его нужно попросить". Никита жил как обычный ребенок, ходил в школу и узнал об этой ошибке только в 14 лет, когда пошел получить паспорт: "Меня спрашивают, где вкладыш? А я ни сном ни духом. С отцом я связь утратил, родители развелись, когда мне было 6 лет. Какое у него гражданство - неизвестно. Все разводили руками".

Мать безуспешно пыталась решить проблему 4 года, а когда Никите исполнилось 18, он стал заниматься своими документами сам. Оказалось, что даже факт того, что он Никита Лебедев, установить не так уж просто. "Тираспольское свидетельство о рождении на территории РФ не считается документом, удостоверяющим личность. Приднестровье - непризнанная республика, поэтому я обратился в посольство Молдавии. Там мне сказали, что гражданином этой страны я не являюсь: "Мы не можем вам помочь, нужно ехать в Кишинев, искать доказательства, что вы родились на территории Молдовы". А как я поеду, если у меня нет никаких документов?"

Ждать паспорта три года

Для того чтобы пройти процедуру установления личности, Никите пришлось привести в ФМС понятых, которые знали его на протяжении пяти лет, сдать отпечатки пальцев, написать документально подтвержденную автобиографию.

После долгих мучений и при поддержке комитета помощи беженцам "Гражданское содействие" Никите удалось подтвердить, что он Никита, и на три месяца встать на миграционный учет, как если бы он въехал в Россию недавно. Уже находясь на учете, он подал прошение о выдаче ему разрешения на временное проживание, и, если через полгода придет положительный ответ, сможет еще через год подать документы на вид на жительство. А минимум через год после этого - и на гражданство: "Так что, даже при самом благоприятном раскладе, паспорт у меня появится в 26 лет".

Сейчас Никита живет с просроченной миграционной картой, работает в семейном бизнесе матери и дистанционно учится программированию: "Внешность у меня славянская, поэтому на улицах не останавливают. Но если вдруг остановят, то скорее всего отправят в центр содержания иностранных граждан, где людей маринуют месяцами в ожидании депортации. Но депортировать меня тоже нельзя - потому что Молдова меня своим гражданином не признает…"

Советские граждане

Таких людей, как Никита, в России десятки тысяч, рассказала DW сотрудница Комитета помощи беженцам "Гражданское содействие" Елена Буртина. По ее словам, МВД говорит о 5000 человек, которые до сих пор не получили гражданство: "Но я предполагаю, что это только верхушка айсберга, так как эти люди отличаются именно тем, что обычно ни в какую статистику не попадают из-за отсутствия документов. В нашем комитете их не так много - сейчас около 70 дел, но они постоянно присутствуют. Получают гражданство одни - приходят другие".



Семья бакинских армян Аракеловых живет в Москве уже 24 года. "У меня сын тут школу закончил, дочка гражданка РФ, она по мужу получила паспорт, внук - россиянин. А я до сих пор хожу с советским загранпаспортом", - сетует пожилая Аршалуйс Аракелова. В 1990 году, после армянских погромов в Баку, Аракеловы переехали в Армению: "Мы собирались через Москву уехать на ПМЖ в Израиль, поэтому не стали оформлять там армянское гражданство. Получили загранпаспорта, приехали в Москву, да так тут и остались".

Сегодня Аракелова ходит от одного посольства к другому, пытаясь получить подтверждение, что не является гражданкой Армении или Азербайджана. "Между тем миграционные службы до сих пор не уставили ее личность - процедура длится уже два с половиной года, хотя по закону должна занимать не больше трех месяцев", - указывает Буртина.

10 лет забвения

По закону гражданами РФ считаются все, кто постоянно проживал на территории РФ 6 февраля 1992 года - в день вступления в силу первого закона о гражданстве, напоминает сотрудница "Гражданского содействия". Большая часть так называемых "лиц без гражданства" - это люди, которые приехали в РФ после 1992 года и остались тут жить. В основном это русские или русскоязычные из бывших союзных республик, а также жертвы конфликтов, происходивших в результате распада СССР: бакинские армяне и представители смешанных семей, абхазские грузины.

Часть из них не сумели получить гражданство РФ из-за отсутствия регистрации - не было родных, у которых можно было зарегистрироваться. Кто-то утратил советский паспорт, кто-то его и не имел (молодые, которые выезжали со свидетельствами о рождении), кто-то вовремя не понял, что это нужно. "‪До 2002 года можно было в России более или менее нормально жить по советским паспортам, - объясняет Елена Буртина. - Устраиваться на работу, учиться, регистрироваться‬.

А‪ в 2002 году был принят закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ", который прописывает механизм легализации на территории РФ только вновь прибывших - с миграционными картами и иностранными паспортами. "О ‬людях, которые приезжали в Россию на протяжении 10 лет, с 1992-го до 2002-й, там не было ни слова, они в одночасье стали нелегалами", - констатирует Елена Буртина.

Попытка легализации

Еще 10 лет правозащитники добивались того, чтобы эта ошибка в законодательстве была исправлена. "Мы все время говорили о том, что нужен механизм легализации граждан бывшего СССР. Председатель комитета "Гражданского содействие" Светлана Ганнушкина пыталась продвинуть соответствующую поправку в закон, в том числе и через правительственную комиссию по миграционной политике, членом которой она является.

В итоге в‪ 2012 году законом № 182 от 12 ноября был создан механизм предоставления гражданства тем, кто приехал в Россию до 2002 года, а также признания гражданами РФ тех, чьи паспорта были признаны необоснованно выданными. "‬Механизм далеко не идеальный, но хоть какой-то, - говорит Буртина. - По официальной статистике МВД, этим законом за 4 года воспользовались 45 тысяч человек".

В 2016 году действие поправки закончилось, но в декабре Госдума решила продлить его еще на три года. "Не факт, что все желающие успеют за это время получить гражданство, - предупреждает Буртина. - Ведь процедура установления личности и оформления документов нередко занимает годы"